根治食品安全乱象需“硬管控”与“心性治”协同发力

——普法食安委关于食品安全深层治理的探索与思考

 “法者，治之端也；心者，行之本也。”

    当前，我国食品安全法治体系日趋完善，抽检合格率连续多年稳定在98%以上，粮油、肉制品、乳制品等刚需品类管控成熟、风险可控。行政处罚、停业整顿、刑事追责已成常态，监管惩戒力度持续加码。然而，网红食品、散装特产、小微餐饮、预制菜等细分领域，添加剂超标、劣质原料勾兑、过期食材翻新、标签虚假标注等问题仍屡禁不止。

制度不可谓不严，惩戒不可谓不重，为何乱象反复滋生？

  全国普法万里行推进委员会食品安全监督委员会（简称“普法食安委”）经系统调研认为：法律法规、监管抽检属于外在刚性约束，仅能划定行为红线、惩治已然问题，无法从根源消解从业者逐利违规的主观动机。食品安全治理治标在于制度管控，治本在于心性重塑。 行业乱象屡禁不止的核心症结，是从业者内在价值体系与道德约束的缺位。

追根溯源：六大精神维度的缺失是乱象滋生的深层内因

（一）信仰缺位——价值功利化，丧失长期从业初心

  传统农耕商业语境中，粮商、匠人秉持“守艺济世、储粮安民”的从业信仰，将行业口碑、家族声誉、民生责任置于逐利之上。而市场化快速发展过程中，大量中小食品企业、小微经营者摒弃行业使命，形成“唯利是图”的单一价值导向，秉持短期捞金思维，忽视品牌建设、行业责任与民生底线。

（二）伦理失衡——熟人约束消解，陌生人交易弱化责任

  传统食品商业依托乡土熟人社会维系伦理约束，宗族舆论、乡土口碑形成无形监督。如今电商平台、跨区域批发、线上外卖成为主流流通模式，交易双方完全陌生，传统熟人伦理约束彻底失效。从业者难以共情劣质食品对普通家庭、老人孩童的健康危害，“己所不欲，勿施于人”的传统伦理淡化，甚至出现“自产不自用、外销不自律”的失德行为。

（三）道德滑坡——利己思维泛滥，公共公德缺失

  传统商道推崇“义利并举”，求财有度、守德经营。当下行业内卷加剧、经营成本上涨，部分经营者摒弃商业道德，形成利己至上的取舍逻辑，将个人收益凌驾于公共健康之上。同时，行业从众失德心态蔓延，坚守品质者丧失价格优势，倒逼部分从业者放弃道德底线，随波逐流。

（四）敬畏缺失——漠视律法苍生，贪欲无底线约束

  古人行事常怀三重敬畏：敬畏国法、敬畏苍生、敬畏因果天道。当下诸多食品安全违规行为，本质是三重敬畏的全面缺失——漠视律法心存侥幸，低估监管溯源、巡查执法力度；漠视生命健康，只顾经济收益、无视民生危害；漠视因果底线，无内心枷锁约束贪欲。

（五）诚信失守——事前自律不足，事后追责被动

  当前行业治理过度依赖事后追责，事前诚信自律严重不足。虚标成分、伪造认证、虚构产地、货不对板等失信行为频发，上下游产业链层层以次充好、压价降质，行业互信持续走低。

（六）心性浮躁——急于逐利，缺乏深耕实业本心

  多数从业者追求快速变现，不愿深耕产品、打磨品质。投机造假、缩减品质是短期快收益方式，急功近利的从业心态让部分经营者沉不下心做实业、守品质。反观百年食品老字号，均以平和本心、薄利长久的经营理念，抵御贪欲诱惑，守住行业初心。

实践路径：普法食安委“心性治理+行业赋能”的双轮驱动

  硬性制度管束外在行为，心性治理约束内在欲望。普法食安委立足传统心性智慧与现代法治精神，构建 “法治硬约束+心性软教化+科技强赋能+全民共治理” 的综合治理模式。

（一）科技赋能——让“不敢违规”成为现实

  布局全国“智慧云仓•云仓联店”保供体系。 覆盖省市县乡多级市场，面向全国甄选达标优质产品，搭建标准化产销流通平台。体系同步承载就业保障职能，规划吸纳50万就业人员，优先安置退役军人、军属、高校毕业生、农村劳动力，实现社会效益与产业效益协同共进。

  搭建全国食品安全溯源平台。 依托区块链、大数据、AI智能识别技术，为食品赋予唯一“数字身份证”，实现从农田、生产、仓储、运输到终端销售的全链条动态监测、全程可溯，让安全隐患无处遁形。

  推广源头改良提质三大核心技术。 一是农业水资源优化技术，改善农田灌溉水质、净化种养水环境；二是耕地土壤改良修复技术，科学治理退化耕地、修复污染地块；三是农产品增产提质技术，助力粮食、果蔬稳产增效，实现沃土、净水、优品一体化发展。

（二）全民共治——让“不能违规”成为常态

  推行“绿名单”企业信用制度。 对合规经营、诚信自律、品质过硬的企业予以公示赋能，树立行业标杆，给予流通、宣传、合作倾斜，以正向激励实现良币驱逐劣币，倒逼全行业提质守信。

  开展“你点我检”全民抽检活动。 开放群众监督渠道，由民众点名抽检可疑食品、企业及产地，依托专业机构检测并公示结果，让群众成为食品安全精准监督的主体。

  建立“吹哨人”行业监督机制。 鼓励企业内部人员、行业知情者举报违规行为，完善举报奖励与保密保护制度，激活内部监督力量，从源头破解行业隐蔽性违规问题。

  推动“明厨亮灶”全覆盖。 普及餐饮单位、校园食堂“互联网+明厨亮灶”模式，实时公开后厨操作，实现阳光经营、透明监管，筑牢终端食品安全防线。

标本兼治：让“不愿违规”成为行业自觉

食品安全治理治标在于制度管控，治本在于心性重塑。

  硬性制度管束外在行为，心性治理约束内在欲望。普法食安委将始终以普法明规筑牢底线，以诚信引领重塑行风，以科技溯源堵塞漏洞，以全民监督净化市场。双向发力、标本兼治，从根源化解食品安全乱象屡禁不止的难题，推动我国食品安全治理迈向长效善治。

  当每一位从业者都能重拾“守艺济世、储粮安民”的从业初心，当每一家企业都能恪守“义利并举、诚贾之道”的商业伦理，当全社会都能形成“人人关心、人人参与、人人守护”的共治格局——食品安全的根基便真正筑牢了。

  普法食安委愿与全社会携手，以法治之剑、共治之网、科技之力、心性之教，共同守护人民群众“舌尖上的安全”！

（全国普法万里行推进委员会食品安全监督委员会高级顾问肖宇志）

责编：张宇

审核：张顺明