两万群众当哨兵 一城烟火守平安成为全国样板

政经评论网江苏徐州讯：（沈永礼 张津铭）江苏邳州是江苏北部一个新兴的城市，短短几年间拿下全国所有宜人宜业宜居头衔，成为全国百强县市的第26名。

邳州市是江苏人口大市，单是城区就聚居了六十多万人，生活居民小区两百多个、街巷几百条，到了夏天，十个偌大的夜市烧烤区座无虚席，成为这坐小城最具烟火脉络最旺盛的区域。如此庞大的城市体量，光靠百十来号警察满街转，纵是铁打的人也跑不过来。2021年开春，邳州市委市政府下定决心，把"巡防联盟"摆上市"民心工程"的位置，由邳州市政法委牵头、公安打头阵，各部门各镇街联动，在巡特警大队设立实体化的指挥部，专门统筹巡防联盟。

邳州市副市长兼公安局长刘文祥讲得透彻：当年淮海战役是老百姓用小推车推出来的，今天护一方平安，照样离不开千家万户。

既然想明白了要靠群众，就不能让群众站在场外当看客。

邳州市巡特警大队，发动全社会，全方位把各行各业的热心人群分门别类，请进一个又一个的微信群。

跑车街道的的哥的姐、跑腿的快递外卖小哥、看大门的保安师傅、夜市摆摊的个体户、村组里的老党员……如今这样的线上工作群已建了117个，分别作了36个行当的分盟，在册人数超过2.2万。

群防群治联盟人多了，眼睛就多了，城区天天跑在路上的出租和网约车约有八百台，凭空多出八百辆流动巡逻车，夜里各小区值班的保安就有750人，等于又添了700名步行值守的力量。

背街小巷、夜市摊点、老旧小区这些警察平时顾不过来的角落，如今都有人替你盯着。

光有热情不够，还得会管。邳州市巡特警大队没有给群众发个袖章就算完事，而是专门写了工作规范，给盟员定了五项差事——巡逻望风的、报信传话的、普法宣传的、劝架说和的、防火防盗的。还根据不同行当，见缝插针开三分钟"微课堂"，教你怎么拍照取证、怎么发定位、怎么说话（暗语）才不打草惊蛇。五年下来，这样的小培训办了400多场，前前后后教了40000多人次。老百姓心里有了底，遇事才敢管、也会管。

　　这套体系跑得飞快，关键在于指挥部有个"秒脾气"。大屏上117个群的消息不停跳动，值班人员昼夜不眨眼地守着。老百姓发来线索，规定20秒内必须回话确认，紧接着对讲机一挥，最近的巡逻警力3分钟内必须赶到现场。再加上城区布下的67个快速反应点，按1分钟、3分钟、5分钟分级响应，许多事还没冒头，就被摁了下去。

　今年初夏一个夜晚，邳州市城中夜市有两个酒客抄起酒瓶互相叫板，旁边一位摊主刘老板悄悄拍下场面、标好位置发到群里。这边刚发出去，那边警车已经在路口拐弯了，一场斗殴没开场就解决在萌芽状态了。

今年1月底将近半夜，邳州市锦绣广场烧烤店老板娘顾颖正打烊，群里说有人轰着油门飙车、聚了一帮人惹事。她还没来得及细看，网约车、外卖、出租车师傅们发回的现场视频已经连成一串，足足六条。指挥部连夜布置，巡警迅速赶到把苗头掐灭了。

就顾颖这一个普通老板娘，去年一年报了23条管用的线索，帮着劝下7起纠纷。张永超笑着说，一个烧烤店老板顶得上五个警察加一辆巡逻车，这话一点不夸张。

更叫人拍手的是，有一帮普通司机还帮着守住了老百姓的养老钱。

今年初，网约车陈师傅拉了趟奇怪活儿：客户叫他捎个包裹，人却不上车。他心里打鼓——这哪儿像寄零食？八成是诈来的钱！群里一说，警察一查，二十多万涉诈资金当场截下。

入夏后的一天，张师傅车上一位乘客神色慌张，死死抱着个包，嘴里不停念叨转账。他凭着培训时学的暗号，在群里发了串数字，民警赶到，硬是给事主保住了4万1千块。

光拦电信诈骗这一件事，从去年到现在，联盟就拦下12起、近一百万，最多一回当场扣下25万现钱。

　　五年功夫下来，账面上的变化最有说服力。从2021年算起，两万多盟员前后帮着警方摁住了964个作奸犯科的人，给百姓追回286万元损失；现场劝下打架斗殴一千五百多起，化解各类矛盾纠纷两千四百多起。偷电动车的案子少了六成，拉车门偷东西的少了七成还多。最让人高兴的是三个数字一起往下走——发案警情、电诈既遂、信访总量，齐齐下降。去年邳州群众夜里出门的安全感，在徐州九个县市区里排了头一名。

　　公安待老百姓真心，老百姓待公安才实心。联盟不是用完就撒手，而是把盟员当自家人。立了功，"一事一奖、快审快奖"，最迟三天奖金到手，五年发了六十多万奖励基金，奖了一千六百多人次。

城里授奖披红，乡下敲锣打鼓送上门，邳州市中钰广场还专门砌了面光荣榜。榜上有个出租车司机周子超，他四岁的小女儿有一回踮着脚在墙上找爸爸，跟小伙伴显摆："这是我爸！"老周三年跑下来，大小奖励拿了四十多回，真成了闺女心里的大英雄。指挥部还顺手帮老百姓办杂事——五年挪车四万多回，替夜市老板追回跑单七百多起。张永超说了句掏心窝子的话："每办一件事，都要挣一颗真心回来。"

　　正因为事情办得地道，上头认、外头学。今年6月17日，江苏省专门把群防群治现场会搬到邳州开，明明白白要把这套做法向全省推广，公安部和省厅领导也多次来调研肯定，省内外同行一拨接一拨来取真经。我们在墙上看见一面面锦旗、一块块奖牌，看见那些戴红花的普通老百姓，心里明白：什么叫共建共治共享？这就是。

邳州的平安，不是哪一个人的功劳，是两万多像顾颖、像刘老板、像周子超这样的普通人，你多瞅一眼、我多问一句、他多跑一趟攒出来的。老话讲"警力有限、民力无穷"，今天算是亲眼见着了。

　　说到底，为了群众，群众才肯跟着走；发动群众，群众才能拧成绳；依靠群众，这天下才真正守得住。愿这张两万多人织起来的平安网越织越密，愿咱邳州的日子，永远这样热热闹闹、平平安安。

责编：张宇

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